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索  引  號111423LL00100/2018-01306
發文字號呂政發〔2018〕6號 發布日期2018年04月24日
發文機關呂梁市人民政府 關  鍵  字
標  題關于向省級開發區下放、委托(或授權)行使行政職權事項的通知
主題分類 成文日期2018年04月08日

  呂梁市人民政府

  關于向省級開發區下放、委托(或授權) 

  行使行政職權事項的通知 

    

各省級開發區,市直有關單位: 

  為切實提高向開發區簡政放權的針對性、精準性,根據中共山西省委、山西省人民政府《關于開發區改革創新的若干意見》(晉發〔2016〕50號)精神和呂梁市開發區改革創新工作推進會議安排部署結合我市實際,在征求相關單位意見的基礎上,市政府決定向開發區下放、委托(或授權)行使行政職權事項,為做好上下銜接,確保下放事項落實到位,現就有關事宜通知如下: 

  一、下放事項內容 

  此次向省級開發區下放、委托(或授權)行使行政職權事項涉及市直9個部門共46項。(詳情見附件) 

  二、相關要求 

  (一)加強組織領導。向省級開發區下放、委托(或授權)行使行政職權事項是加大簡政放權力度,推進政府職能轉變的重要舉措,各相關部門要高度重視此項工作,各部門主要負責同志要做為第一責任人,精心組織,積極推進,務求實效。各相關部門要主動做好對接和承接,做到權責一致,切實提高工作效能,深入推進政府職能轉變。 

  (二)確保放權到位。各承接部門要做好各項下放事項的銜接落實工作,明確下放權力事項的承接機構,建立健全相關工作制度,提高履職能力,確保下放事項接住、管好、精確落地。放權部門與承接部門要及時動態調整部門職責和權責清單、審批事項目錄等內容,統一向社會公布。 

  (三)強化指導監督。市直放權部門要加強對下放事項承接部門的業務指導和培訓,將下放事項的審批條件、運行程序等與承接部門做好對接,防止出現審批脫節、缺位;承接下放事項部門要進一步規范審批行為,優化審批環節,明確審批時限,切實提高審批效能;要針對下放承接審批事項后可能出現的問題,研究制定具體措施和辦法,加強事中事后監管,防止監管缺位。 

  附件:呂梁市政府向省級開發區下放、委托(或授權)行使 

  行政職權事項目錄(共46項) 

       

    

    

  呂梁市人民政府 

                              2018年4月5日 

 

附件

 

 

 

 

 

呂梁市政府向省級開發區下放、委托(或授權)行使行政職權事項目錄

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

1

建設項目選址意見書核發

建設項目選址意見書核發

市規劃局、
市住建局

同意下放。但開發區所屬縣市人民政府及行政主管部門需在開發區設立派出機構,負責開發區的規劃管理工作。

根據開發區規劃管理辦法(中華人民共和國建設部令第43號)第三條規定:開發區可由所在地城市規劃主管部門負責開發區規劃管理工作,也可以根據城市人民政府的決定,在開發區設立派出機構,負責開發區的規劃管理工作。

 

2

建設用地規劃許可證核發

建設用地規劃許可證核發

 

3

臨時用地規劃許可證核發

 

4

建設工程規劃許可證核發

建設工程規劃許可證核發

 

5

臨時建設工程規劃許可證核發

 

6

改變建筑物外形和色彩、設置雕塑等工程規劃許可證核發

 

7

建設工程規劃條件核實

 

8

特種設備使用登記

市質監局

同意下放

 

 

9

特種設備作業人員資格證核發

市質監局

同意下放

 

 

10

特種設備安裝、改造、修理告知

市質監局

同意下放

 

 

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

11

計量檢定員資格核準

市質監局

同意下放

 

 

12

酒類批發許可證核發

市商務局

同意下放

 

 

13

企業注冊登記

市工商局

同意下放

 

 

14

動產抵押登記

市工商局

同意下放

 

 

15

公司章程修改未涉及登記事項備案

市工商局

同意下放

 

 

16

公司董事、監事、經理變動備案

市工商局

同意下放

 

 

17

公司清算成員及負責人備案

市工商局

同意下放

 

 

18

分公司《營業執照》備案

市工商局

同意下放

 

 

19

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位及兼營廣告業務的事業單位廣告經營許可登記

市工商局

同意下放

 

 

20

取水許可

市水利局

同意下放

 

 

21

生產建設項目水土保持方案審批

市水利局

同意下放

 

 

22

水利基建項目初步設計文件審批

市水利局

涉及河道部分不予下放

因市管河道文峪河、磁窯河、虢義河涉及流域總體規劃和上下游、左右兩岸的防洪問題,為避免相鄰縣、市之間的矛盾,不宜下放審批權限。縣屬河道審批權限可維持現狀,由縣級水行政主管部門審批

 

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

23

河道排污口設置和擴大審批

市水利局

同意下放

 

 

24

占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

市水利局

同意下放

 

 

25

工業和信息化固定資產投資項目節能評估和審查

市經信委

同意下放

簡政放權

企業投資5億元以下(不含)3億元以上,年耗能5000噸標煤以下的備案工業項目節能審查

26

可能危及電力設施安全的作業批準

市經信委

同意下放

簡政放權

 

27

對固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的處罰

市經信委

同意下放

簡政放權

 

28

對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的處罰

市經信委

同意下放

簡政放權

 

29

對生產單位超過單位產品能耗限額標準用能,情節嚴重,經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的處罰

市經信委

同意下放

簡政放權

 

30

未經許可,從事供電或者變更供電營業區的處罰

市經信委

同意下放

簡政放權

 

31

對電力建設項目不符合電力發展規劃、產業政策的處罰

市經信委

同意下放

簡政放權

 

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

32

人力資源服務許可-1.職業介紹機構資格認定

市人社局

同意下放

《關于進一步做好我省經營性人力資源服務機構管理工作的通知》(晉人社廳發〔201283號)第一條第2項各市、縣(市、區)單位設立服務機構(設立冠名超過本行政區域的服務機構由上一級人力資源社會保障行政部門許可),分別由各市、縣(市、區)人力資源社會保障行政部門依法許可和實施管理

若需要下放冠名超過本行政區域的服務機構的管理權限,需人社廳下發文件

33

人力資源服務許可-2.設立人才中介服務機構及其業務范圍審批

市人社局

同意下放

34

企業綜合計算工時和不定時工作制審批

市人社局

同意下放

《山西省勞動和社會保障廳關于加強對企業實行綜合計算工時工作制和不定時工作制管理的通知》(晉勞社廳發〔200825號)第五條 縣級以下勞動行政部門負責受理同級工商行政管理部門注冊登記的企業綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批和管理

35

職業資格證書核發

市人社局

同意下放

 

職業資格證書由技能鑒定中心核發,技能鑒定中心的設立需由省廳批準

36

固定資產投資項目節能審查

市發改委

建議下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

37

企業投資項目(含外商投資項目)備案

市發改委

同意下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

38

政府投資項目初步設計審批(提交專家論證)

市發改委

同意下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

39

市本級政府投資項目可研審批(提交專家論證)

市發改委

同意下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

40

對依法必須招標的項目招投標的檢查

市發改委

同意下放

招標方案及核準意見,是隨著核準或者審批文件同步出的,核準意見中提及對違反規定的處罰。處罰是按照核準意見、依據有關法律法規執行。誰核準,誰拿意見,誰檢查,誰處罰。

 

41

企業投資項目核準或者備案項目監管

市發改委

同意下放

核準或備案依據有關法律法規執行,誰核準,誰拿意見,誰檢查,誰監管。

 

序號

職權名稱

行使主體

具體意見和建議

理由

備注

項目

子項

42

對必須進行招標的項目而不招標的,將必須招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的處罰

市發改委

同意下放

招標方案及核準意見,是隨著核準或者審批文件同步出的,核準意見中提及對違反規定的處罰。處罰是按照核準意見、依據有關法律法規執行。誰核準,誰拿意見,誰檢查,誰處罰。

 

43

對未經核準擅自開工建設以及未按項目核準文件要求進行建設的處罰

市發改委

同意下放

招標方案及核準意見,是隨著核準或者審批文件同步出的,核準意見中提及對違反規定的處罰。處罰是按照核準意見、依據有關法律法規執行。誰核準,誰拿意見,誰檢查,誰處罰。

 

44

對依法必須招標項目評標委員會組成不符合法定要求的處罰

市發改委

同意下放

招標方案及核準意見,是隨著核準或者審批文件同步出的,核準意見中提及對違反規定的處罰。處罰是按照核準意見、依據有關法律法規執行。誰核準,誰拿意見,誰檢查,誰處罰。

 

45

企業投資項目招標范圍和招標組織形式核準

市發改委

同意下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

46

企業投資項目(含外商投資項目)
核準

市發改委

同意下放

根據省委、省政府《關于山西省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》(晉發〔201725號),落實開發區企業投資項目自主權和主體責任,探索“事前審批”轉變為“事中事后監管”、“先批后建”轉變為“先建后驗”“嚴進寬管”轉變為“寬進嚴管”的新型審批管理模式,因此建議下放。

 

                       

 

    

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