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索  引  號111423LL00100/2019-00724
發文字號呂政辦發〔2019〕6號 發布日期2019年02月26日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于全面落實“菜籃子”市長負責制的實施意見
主題分類 成文日期2019年02月19日

 
  關于全面落實“菜籃子”市長負責制的
  實 施 意 見
 

 

  

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  為進一步強化“菜籃子”工作市長負責制,全面加強我市“菜籃子”工程建設,保障民生需求,維護社會穩定,促進農民增收,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發〈山西省“菜籃子”市長負責制考核辦法〉的通知》(晉政辦發〔2017〕129號)和山西省農業廳等十三部門聯合下發的《關于印發〈山西省 “菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則〉的通知》(晉農市發〔2018〕9號)要求,結合我市實際,提出本實施意見。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以推進農業供給側結構性改革為主線,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以科技為支撐,以市場為導向,通過集成技術、整合項目、增加投入、連片推進,加強“菜籃子”產品產業基地建設,實現種養規模化、生產標準化、監控全程化、運作企業化、營銷品牌化,促進農民增收,確保 “菜籃子”產品的產量、質量和價格持續穩定。
  二、工作目標
  通過提高“菜籃子”產品生產能力、完善市場流通設施、加強質量安全監管、創新調控保障機制,進一步推動“菜籃子”工程建設,實現生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民持續增收、市民得到實惠的可持續發展目標。力爭到2020年,全市蔬菜種植面積穩定增加,蔬菜總產量達到30萬噸,肉、蛋、奶總產量達到30萬噸。蔬菜、畜禽產品、水產品質量安全監測合格率達到96%以上。
  三、重點任務
  (一)強化“菜籃子”產品生產能力建設。
  1.優化蔬菜生產布局。結合城市發展整體規劃,調整生產布局,穩定蔬菜播種面積。以建設城郊農業示范區、有機旱作農業示范區為突破口,鼓勵農業企業和種植大戶在我市蔬菜產業優勢規劃區建立生產基地。
  2.推廣新品種新技術。大力引進、開發和推廣新品種新技術新模式,普及蔬菜集約化育苗技術,支持蔬菜良種繁育基地建設,支持生豬、肉牛、肉羊、家禽良種化,提高優良種苗和種畜禽產品供應能力。積極開展標準化園區創建和農產品質量安全示范縣創建,推進標準化生產和“三品一標”認證,提高產品質量。進一步推行病蟲害統防統治、綠色防控、配方施肥和健康養殖。
  3.加強基礎設施建設。進一步整合農業綜合開發、農田水利基本建設、基地道路建設、高標準農田建設等涉農項目,加強“菜籃子”生產基地灌溉渠系和園區路網等設施建設,改善基礎設施條件。
  (二)強化市場流通能力建設。
  1.完善流通體系。對“菜籃子”市場進行科學合理規劃布局,構建科學完備的批發、零售市場體系,突出“菜籃子”市場的公益性、便捷性。進一步完善批發市場交易廳(棚)、冷藏保鮮、質量安全監測等基礎設施配套,規范市場管理制度,制定合理的收費標準。建立健全綠色、高效的物流配送體系。培育多元化市場流通主體,創新農產品流通方式,搭建產銷對接平臺。
  2.加強產業鏈建設。采取優惠政策,引進和支持蔬菜、畜產品加工企業在我市建庫建廠,發展蔬菜采后處理和精深加工。提高“菜籃子”產品質量檔次,延長上市供應時間,實現從季節性銷售向常年性銷售延伸,增加農民收入。
  3.完善“綠色通道”政策。根據鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,在全市范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。交通運輸部門會同有關部門研究解決擴大“綠色通道”政策覆蓋的“菜籃子”產品范圍。
  (三)強化質量安全監管能力建設。
  1.落實質量安全屬地責任。各縣市區政府對本轄區“菜籃子”產品質量安全監督管理工作負總責,各級有關部門要在力量配備、條件保障等方面大力支持,建立完善農產品質量安全監管制度。
  2.加強農產品質量安全執法監管。開展農產品質量安全專項整治,強化檢打聯動機制,加大農業投入品監管力度,嚴格把好不合格產品處置關,絕不讓問題產品流入市場。
  3.加強農產品質量檢測。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設,規范農產品質量檢驗檢測機構運行和管理,保障檢測隊伍和必要的檢測設施設備,不斷提升農產品質量安全水平。
  4.建立農產品質量追溯體系。探索建立農產品產地準出和市場準入的銜接機制,積極推動批發市場、農貿市場、超市的肉類、蔬菜追溯體系建設,重點建成蔬菜、肉類質量安全追溯系統,逐步擴大追溯品種范圍。
  (四)強化調控保障能力建設。
  1.制定調控政策。制定實施“菜籃子”產品生產扶持、市場流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策,強化市場調控保障能力建設,確保市場穩定。
  2.加強 “菜籃子”產品儲備制度建設。根據當地“菜籃子”產品生產消費實際情況,確定“菜籃子”產品儲備品種(耐貯蔬菜、肉類)和儲備數量,保障“菜籃子”主要產品均衡供給,價格穩定。重點加強市蔬菜應急儲備調控中心建設,與主要蔬菜生產基地建立長期的蔬菜自然災害應急儲備合作制度。
  3.構建監測預警體系與信息發布平臺。根據產銷實際,建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測.預警工作體系,構建監測指標體系;開展監測預警工作,組織專人進行信息的采集、整理和分析;通過網絡、報刊、廣播電視等媒體向社會進行信息發布。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。
  我市成立由市政府主要領導任組長的“菜籃子”工作領導小組,負責落實省“菜籃子”市長負責制考核工作,研究制定推進全市“菜籃子”工作的政策措施,協調解決我市“菜籃子”工程建設的重點和難點問題,統籌、協調、指導全市“菜籃子”工作。領導小組辦公室設在市農業農村局,負責日常綜合協調、定期調度、運行監管等工作。各縣市區也要建立相應的工作推進機制,制定有關扶持政策措施,明確目標任務,落實責任分工,加快推進“菜籃子”工程建設。
  (二)加大政策扶持。各級財政部門要加大資金扶持力度,對“菜籃子”產品的生產、市場流通、質量安全監管、調控保障等方面給予支持。鼓勵社會資本參與到“菜籃子”建設中來,建立以政府投資為引導、企業投資為主體的多元投入機制。
  (三)明確職責分工。
  各成員單位要切實履行工作職責,做好協調配合,努力形成工作合力,加快推進“菜籃子”工程建設,認真抓好各項政策落實。市直有關部門職責分工如下:
  1.市農業農村局:做好“菜籃子”工程建設聯絡、協調工作和“菜籃子”產業規劃;收集、匯總、上報相關材料和信息;抓好“菜籃子”產品數量與質量。
  2.市發改委:創新調控政策,推進平價商店建設管理工作,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制;加強蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍建設,規范信息采集、分析和發布;加強“菜籃子”產品價格波動監測分析,密切關注“菜籃子”產品價格上漲幅度。
  3.市財政局:籌集資金支持“菜籃子”工程建設,促進“菜籃子”產品生產、銷售、加工等能力提升,加強資金管理監督。
  4.市規劃和自然資源局:做好“菜籃子”產業基地、加工園區規劃建設所需土地保障,落實好耕地保護制度。按照“菜籃子”產業規劃要求,對“菜籃子”產品批發市場進行規劃布局,將其納入城市規劃。
  5.市生態環境局:對全市農用地土壤污染防治相關活動實施統一監督管理。
  6.市交通運輸局:做好“菜籃子”工程相關農村公路及“綠色通道”建設等工作。
  7.市水利局:負責做好漁業生產及水產品生產統計與質量安全工作,抓好“菜籃子”工程生產基地水利設施配套建設。
  8.市商務局:促進農產品市場發展相關政策落實,做好冬春蔬菜儲備和肉類蔬菜追溯體系建設與運維管理。
  9.市市場監管局:實施食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管。整頓規范市場秩序和經營行為,凈化“菜籃子”流通環境。
  10.市衛健委:收集、匯總、分析“菜籃子”產品安全風險監測及抽檢信息,及時提出安全風險預警建議。配合有關部門做好“菜籃子”產品質量安全追溯體系建設。
  11.市統計局:提供數據資料和統計分析報告,開展市場調研和預測等工作。
  12.市銀保監局:提供金融服務和政策性保險等工作。  
  附件:呂梁市“菜籃子”市長負責制工作領導小組組成人員名單
 

 

  

 

 

  

 

 

  

  呂梁市人民政府辦公室
  2019年2月18日
 
 

 

  

  附件
 

 

  

  呂梁市“菜籃子”市長負責制工作領導小組
  組成人員名單
 

 

  

  組  長:王立偉   市政府市長
  副組長:尉文龍   市政府副市長
  成  員:南建中   市政府副秘書長
  孫尚平   市農業農村局局長
  權  威   市發展和改革委員會主任
  耿萬林  市財政局局長
  郝金光  市規劃和自然資源局局長
  劉玉云  市生態環境局局長
  王  吉  市交通運輸局局長
  李子榮  市水利局局長
  陳愛保  市商務局局長
  賈  譽  市衛生健康委員會主任
  李智勇  市市場監管局局長
  吳建軍  市統計局局長
  薛建鴻  市銀保監局局長
  田清震  市農業農村局調研員
  領導小組辦公室設在市農業農村局,辦公室主任:孫尚平(兼),辦公室副主任:田清震(兼)。 
  

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