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索  引  號111423LL00100/2019-00214
發文字號呂政辦發〔2018〕94號 發布日期2019年01月07日
發文機關呂梁市人民政府辦公廳 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市發展住房租賃市場工作實施方案的通知
主題分類 成文日期2018年12月13日

  關于印發呂梁市發展住房租賃市場工作

  實施方案的通知
 
各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  《呂梁市發展住房租賃市場工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
 
 
  呂梁市人民政府辦公廳
  2018年12月13日
 

 

  

  (此件公開發布)
 

 

  

  呂梁市發展住房租賃市場工作實施方案
 
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔2016〕39號)和《省政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(晉政辦發〔2016〕166號)及《省政府辦公廳關于印發山西省發展住房租賃市場實施方案的通知》(晉政辦發〔2018〕57號)精神,加快培育和發展呂梁市住房租賃市場,建立購租并舉的住房制度,實現城鎮居民住有所居的目標,特制定如下工作方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  深入貫徹黨的十九大精神,全面落實國務院和省委、省政府關于培育和發展住房租賃市場的各項決策部署,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,積極引導居民轉變住房消費觀念,加快培育住房租賃專業化企業及住房租賃新模式,有效增加租賃市場供應,促進住房租賃市場健康發展。
  (二)發展目標。
  2018年,成立住房租賃工作領導機構,出臺培育和發展住房租賃相關制度政策,市本級建成、縣級基本建成住房租賃綜合服務平臺。全市至少新增3家專業化、機構化住房租賃企業和兼營住房租賃業務的房地產企業;市本級、汾陽市、孝義市及柳林縣至少各推出一個項目開展租賃住房試點;市本級推出一宗土地用于建設租賃住房,爭取用3-5年時間,租賃住房占新增(改造)住房供應量的比例提高到50%左右;各縣(市、區)根據住房需求結構等情況發展住房租賃市場。
  二、重點工作任務
  (一)培育住房租賃市場供應主體。
  1.發展住房租賃企業。第一,發展國有住房租賃企業。力爭2018年底,由市國資委負責至少依托1家國有企業開展住房租賃業務,市本級至少依托1家國有住房租賃企業開展住房租賃業務;第二,引導民營和混合所有制住房租賃企業的發展。新組建或依托現有民營和混合所有制企業組建專業化、機構化住房租賃企業。力爭2018年底,市本級、各縣(市、區)各至少新增1家。2020年底前,市本級、各縣(市、區)要根據市場發展需要,積極引導住房租賃企業從事中小戶型、中低價位的住房租賃經營服務,滿足不斷增長的住房租賃需求。住房租賃企業可按照《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)的有關規定,享受生活性服務業企業的有關優惠政策。(責任單位:市國資委、市房產局、市住建局、市工商局,各縣級人民政府)
  2.鼓勵房地產開發企業、經紀機構和物業服務企業拓展住房租賃業務。支持房地產開發企業拓展業務范圍,利用已建成住房或者新建住房,以先租后售、與住房租賃企業合作等方式,開展住房租賃業務,發展租賃地產。力爭2018年底,市本級、各縣(市、區)要全面啟動房地產開發企業、經紀機構和物業服務企業開展租賃經營工作(市本級、孝義市和汾陽市各培育1家)。(責任單位:市房產局、市住建局、市工商局,各縣級人民政府)
  3.除市本級、孝義市和汾陽市外,其他各縣(市、區)可根據實際情況,參照以上兩條選擇發展住房租賃企業,力爭至少培育1家。
  (二)多渠道籌集住房租賃供應。
  1.鼓勵房地產企業和住房租賃企業通過新建租賃住房或在建商品住房中配建租賃住房來增加租賃住房供應。市本級、各縣(市、區)要根據城市總體規劃要求,合理確定租賃住房建設規模和布局,并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。力爭2018年底,市本級至少推出1宗土地用于建設租賃住房,從2019年起在新開工商品住房項目中要至少配建20%的租賃住房;各縣(市、區)根據市場需求合理安排。(責任單位:各縣級人民政府,市國土資源局、市規劃局、市房產局、市住建局)
  2.鼓勵住房租賃企業、房地產經紀機構通過存量房市場增加供應。鼓勵住房租賃企業收購或者長期租賃閑置的非住宅項目,將其改建為集中式公寓,并調整相關規劃手續。引導規范房地產經紀機構長期租賃閑置的住房,在符合我市有關最小出租單位、居住人數、承租面積和消防安全管理規定的基礎上,將其改造為分散式公寓,進行統一裝修、統一經營。力爭2018年底,市本級、汾陽市、孝義市及柳林縣要引導企業收購(長租)一批房屋改造作為租賃住房房源,各至少推出一個項目開展租賃住房試點。(責任單位:市房產局、市住建局、市國土資源局、市公安局、市規劃局,各縣級人民政府)
  3.將部分公租房源調整為租賃住房向社會出租。在住房租賃需求較為集中,且已建、在建公租房已滿足保障家庭需求的區域,也可以將部分公租房源調整為社會類租賃型住房,在確保政府擁有產權的前提下,由房地產主管部門選擇符合條件的住房租賃企業開展規模化經營,面向社會出租。(責任單位:市房產局,各縣級人民政府)
  (三)完善住房租賃管理政策措施。
  1.完善住房租賃管理政策。嚴格落實國家和省住房租賃管理相關政策法規,進一步完善我市住房租賃管理的相關政策和實施辦法。力爭2018年底市本級及各縣(市、區)出臺培育和發展住房租賃市場的實施細則。(責任單位:市住建局、市房產局,各縣級人民政府)
  2.完善土地政策。對租賃住房建設用地計劃指標,國土資源部門應優先安排。已建成辦公用房等非住宅改建為租賃住房時,城市規劃部門要出具用地性質變更條件,國土資源部門要積極配合辦理相關土地手續。(責任單位:市國土資源局、市住建局、市規劃局、市房產局,各縣級人民政府)
  3.積極提供金融支持。市房產局、各縣(市、區)要加大與銀行業金融機構的合作力度,大力支持專業化、機構化的住房租賃企業發展。各商業銀行要按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,加強信貸產品和服務創新,為租賃住房投資、開發、運營等環節提供多元化、多層次、全周期的金融解決方案。要積極探索研究住房租賃公積金貸款業務,在符合法律法規和銀行內控政策的前提下,用好中國建設銀行的專項資金安排,同時爭取更多授信支持。(牽頭單位:人行呂梁支行、建行呂梁分行、市金融事務服務中心、市住建局,各縣級人民政府)
  4.完善稅收政策。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人落實稅收優惠政策。加大財政支持力度,引導、培育和規范住房租賃市場健康發展。稅務部門要認真落實晉政辦發〔2016〕166號相關規定,結合我市實際,進一步完善住房租賃稅收支持政策。(責任單位:市稅務局,各縣級人民政府)
  5.完善公共租賃住房保障制度。各縣(市、區)要結合當地實際,引導保障對象到市場租房,加大公租房貨幣化保障力度,實物保障與租賃補貼并舉。提高公租房運營保障能力,采取政府購買服務或者政府和社會資本合作(PPP)模式,將公租房交由專業化、社會化企業運營管理,提高管理和服務水平。將符合公租房準入條件的在我市穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年專業技術人員,納入公租房保障范圍。(責任單位:市房產局、市財政局、市教育局,各縣級人民政府)
  6.制定租賃住房租金參考價和租賃住房具體管理辦法。市本級及各縣(市、區)要對本城區租賃住房租金水平進行調查摸底,合理確定市場租金參考價,并每半年分區域和房屋類型予以公布。制定租賃住房具體管理辦法和操作流程,抓好落實。力爭2018年底,市本級要首次公布各區域租賃住房租金參考價;2019年底前,各縣(市、區)要首次公布租賃住房租金參考價。(責任單位:市發改委、市房產局,各縣級人民政府)
  7.加快推進租購同權政策的實施。貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于加快推進房地產業持續健康發展的意見》(晉政辦發〔2017〕162號)、《居住證暫行條例》和《山西流動人口服務管理辦法》,推動居住證制度全覆蓋;保障非本地戶籍承租人按照規定享受義務教育、醫療衛生、社會保險、就業創業等國家規定的基本公共服務。房屋租賃合同備案證明可以作為享受基本公共服務的辦理依據。公積金管理部門按照相關規定,落實提取住房公積金支付房租政策。(責任單位:市住建局、市公安局、市教育局、市衛計委、市人社局、市公積金管理中心、市房產局,各縣級人民政府)
  (四)提高住房租賃市場監管和服務水平。
  1.推進住房租賃綜合服務平臺建設。加快建設市、縣兩級住房租賃綜合服務平臺,2018年6月前,市級住房租賃綜合服務平臺建成并投入使用;12月底,縣級住房租賃綜合服務平臺要基本建成。(責任單位:市住建局、市房產局,各縣級人民政府)
  2.建立健全管理體制機制。房地產主管部門要貫徹落實國家關于住房租賃市場相關政策,編制住房租賃發展規劃并負責實施。完善市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)租賃住房管理和服務體系,逐步形成省、市、縣(市、區)、街道、社區五級網格化住房租賃管理和服務體系。各縣(市、區)政府履行屬地范圍內住房租賃市場管理主體責任,鄉鎮(街道)負責住房租賃市場管理的具體事務,充分發揮居民委員會和村民委員會等基層組織的作用,實行住房租賃網格化管理。公安部門要將住房租賃企業登記的租住人員信息,接入當地實有人口信息管理系統,實現對租住人員信息的有效對接。(責任單位:市住建局、市房產局、市公安局、市編辦,各縣級人民政府)
  3.加強住房租賃經營主體管理。依托住房租賃公共服務平臺,建立健全各類住房租賃企業、房地產經紀機構等主體備案制度。經過備案的各類經營主體,可以依法依規享受稅收、金融以及運營扶持等優惠政策,申請集中辦理住房租賃合同網簽備案。強化住房租賃企業、房地產經紀機構和從業人員信用管理,全面建立相關經營主體的信用檔案,實行“紅名單”“黑名單”分類管理和公示制度,建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。(責任單位:市住建局、市發展改革委、市工商局、市國資委、市稅務局、市金融事務服務中心、市國土資源局、市房產局,各縣級人民政府)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。
  成立市住房租賃市場工作領導小組,由市政府分管領導任組長,有關職能部門負責人為成員,統籌協調全市住房租賃工作。領導小組下設辦公室(設在市住建局),負責日常工作。各縣(市、區)政府要成立相應工作機構,加強組織領導,落實人員和經費,健全工作機制,促進住房租賃市場健康發展。
  (二)強化責任落實。
  各有關部門要按照職責分工,加強協調配合,形成齊抓共管的工作機制。各縣(市、區)政府要加大政策支持力度,發展住房租賃市場,建立多部門聯合監管體系。
  (三)注重宣傳引導。
  各縣(市、區)政府、各相關部門要高度重視發展住房租賃市場的宣傳工作,積極采取多種措施,利用電視、網絡、報刊等媒體做好宣傳引導,準確解讀相關政策,大力宣傳推廣租賃試點的成功經驗做法,正確引導居民消費,營造良好的輿論環境。
 
  附件:呂梁市發展住房租賃市場工作領導小組組成人員名單
  
  附件
 

 

  

  呂梁市發展住房租賃市場工作領導小組
  組成人員名單
 

 

  

  組  長:楊巨才     市政府副市長   
  副組長:燕明星     市政府副秘書長
  靳東征     市住房保障和城鄉建設管理局局長
  胡繼興     市房地產管理局副局長(主持工作)
  成  員:李耀輝     市住房保障和城鄉建設管理局副局長   
  樊東旭     市房地產管理局副局長 
  陳江平     市發展和改革委員會副主任
  馮吉才     市經信委(國資委)副主任
  武建忠     市衛計委副主任
  趙  平     市公安局副局長
  許少東      市人社局副局長
  靳貴明     市國土資源局總工程師
  孫振興     市城鄉規劃局總規劃師
  任玉梅     市財政局金融監事會主席
  李  江     市稅務局總經濟師
  任冬生     市工商局副局長
  胡雨堂     市政府教育督導室副縣級督學
  馬小平     市編辦正縣級調研員
  郭忠平     市公積金中心副主任
  張宏業     市金融辦副主任   
  于敬禮     人行呂梁支行副行長
  馬世紅     建行呂梁支行副行長
  領導小組下設辦公室(設在市住建局),由靳東征(兼)任主任,由李耀輝(兼)任副主任。
 

 

  

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